株洲通用航空公司由株洲市國(guó)投集團(tuán)與蘆淞區(qū)新蘆淞集團(tuán)聯(lián)合組建，其作為通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的主體及機(jī)場(chǎng)核心片區(qū)開(kāi)發(fā)主導(dǎo)力量，將推動(dòng)株洲通用航空城通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，力爭(zhēng)早日建成。
位于蘆淞區(qū)的株洲通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，總規(guī)劃用地約642畝，總投資4.5億元，擬建成800米長(zhǎng)跑道，2500平方米的航站航管樓及附屬設(shè)施。機(jī)場(chǎng)建成后，將成為長(zhǎng)株潭地區(qū)重要的通用航空樞紐，可為文化體育、旅游交通、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供全方位的服務(wù)。
增速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展邁向中高端。新常態(tài)下的蘆淞正呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展特點(diǎn)，這就是更加注重內(nèi)涵提升，更加注重發(fā)展質(zhì)量，不斷適應(yīng)新常態(tài)，全力謀求新發(fā)展……
決 策
——新?tīng)顟B(tài)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
蘆淞素稱“南北通衢”、“江南要沖”，是株洲市的發(fā)祥地，也是人所共知的航空之城、服飾之城、商業(yè)重鎮(zhèn)。
在這里，曾誕生新中國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)航機(jī)陸用燃?xì)廨啓C(jī)，擁有各類航空企業(yè)18家；在這里，擁有我國(guó)中南地區(qū)最大的服飾集散地，年成交額超過(guò)470億元；在這里，擁有服飾交易、百貨、電子、建材等18類103個(gè)專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)，億元商場(chǎng)達(dá)26家，被譽(yù)為“三湘第一商圈”；在這里，常住人口只有29.8萬(wàn)人，暫住、流動(dòng)人口卻達(dá)30萬(wàn)人……
然而，隨著時(shí)間的推移，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一段時(shí)間以來(lái)，蘆淞原有的動(dòng)能已經(jīng)充分釋放，原有的空間已經(jīng)趨于飽和。
著眼于下一步的發(fā)展，2012年，蘆淞區(qū)響亮提出了“新蘆淞、新創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，確定了“建新城、促兩型”的發(fā)展方略。“建新城”，就是依托航空、服飾兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，向東拓展新的城市空間；“促兩型”，就是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩型發(fā)展。
既是因時(shí)而動(dòng)，也是主動(dòng)選擇。
從這時(shí)起，逐步步入新常態(tài)的蘆淞，便以“功成不必在我”的胸懷、“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的目標(biāo)，開(kāi)始進(jìn)行新的思考，實(shí)施新的策略。
在今年1月的區(qū)委四屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記馮建湘強(qiáng)調(diào)：新常態(tài)下的首要任務(wù)仍然是發(fā)展，只是發(fā)展的取向、導(dǎo)向和主攻點(diǎn)、著力點(diǎn)不同。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中保持更好的發(fā)展，全區(qū)上下務(wù)必始終保持戰(zhàn)略定力、政策定力、實(shí)干定力。要全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，既要摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，又不能把新常態(tài)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)下滑的“擋箭牌”，要通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王建勇也指出，新常態(tài)下的蘆淞，一定要加大改革力度，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，繼續(xù)深挖發(fā)展?jié)撃?，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成集聚效應(yīng)，將航空、服飾兩大產(chǎn)業(yè)潛在的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為顯性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使之在較短時(shí)間內(nèi)成為拉動(dòng)新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動(dòng)力”。
改 革
——新思路謀求新突破
2012年，一家全新的政府平臺(tái)公司——株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司成立。
這個(gè)公司由蘆淞區(qū)政府與株洲市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司共同出資組建，注冊(cè)資本10億元，主要承擔(dān)株洲航空城、服飾城基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、土地一、二級(jí)開(kāi)發(fā)等職能，是市、區(qū)兩級(jí)政府唯一授權(quán)統(tǒng)籌航空、服飾兩大千億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商。
幾年過(guò)去，新蘆淞集團(tuán)發(fā)展順利，共融資到位資金28.5億元，資產(chǎn)總額達(dá)到38億元。該集團(tuán)大膽嘗試民間資金合法化歸集，積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，其推動(dòng)的大美新蘆淞商貿(mào)物流園、翔為通用航空等8個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)放股權(quán)等方式吸引民間資本5.5億元。
新蘆淞集團(tuán)的成立和成功運(yùn)作，只是蘆淞區(qū)大膽改革探索發(fā)展新路的一個(gè)縮影。
為了提高行政效率，該區(qū)將所有具有服務(wù)職能的行政單位集中服務(wù)大廳辦公，服務(wù)窗口由原來(lái)的14個(gè)增加至28個(gè)，面向群眾的81項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳。2013年以來(lái)，全區(qū)共梳理事項(xiàng)69個(gè)，行政審批事項(xiàng)41個(gè)。
通過(guò)商事制度和財(cái)稅體制改革，該區(qū)大力推行“先照后證”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“營(yíng)改增”等工作，極大地激活了發(fā)展活力。今年一季度，全區(qū)新登記企業(yè)201戶，同比增長(zhǎng)163%。去年以來(lái)新登記1060戶企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)9成。同一時(shí)段，全區(qū)還完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”792家、“小升規(guī)”44家，提前一年超額完成市里下達(dá)任務(wù)。
2015年，該區(qū)將改革重點(diǎn)放在投融資體制改革上，大膽推行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)融資等模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極探索和使用PPP模式，撬動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等公共領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資本與社會(huì)資本有效結(jié)合、互動(dòng)互贏，逐步形成了政府投資、融資、土地供應(yīng)和償債相統(tǒng)一的良性循環(huán)機(jī)制。
2015年2月份，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部正式批復(fù)新蘆淞集團(tuán)首次參與設(shè)立的湖南乾瑞航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的申請(qǐng)，基金總規(guī)模2.63億元。這是我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)第一支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，基金60%以上的投資額將集中在蘆淞通航領(lǐng)域具備基礎(chǔ)性行業(yè)地位的核心企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)上。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)基金的設(shè)立，將以股權(quán)投資的形式吸納社會(huì)資金、撬動(dòng)國(guó)家資源，助力未上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的早期開(kāi)拓市場(chǎng)，迅速提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大大促進(jìn)株洲通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
產(chǎn) 業(yè)
——新策略開(kāi)拓新局面
耀眼的陽(yáng)光下，一個(gè)巨型的“蛋”型建筑已經(jīng)成型，附屬大片建筑也進(jìn)入最后裝修。這個(gè)造型獨(dú)特的建筑，就是蘆淞區(qū)服飾商家期盼已久的“小巨蛋”——品牌演藝發(fā)布中心。
今年7月，這個(gè)中心就可投入使用。屆時(shí)，它將成為蘆淞服飾品牌主要的展示窗口及相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)。依托此平臺(tái)，蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步打通生產(chǎn)、展示、物流、倉(cāng)儲(chǔ)通道，為打造蘆淞服飾全產(chǎn)業(yè)鏈提供最關(guān)鍵的一個(gè)鏈環(huán)。
蘆淞決策者認(rèn)為，新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，要真正達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，就必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。在此背景下，“優(yōu)先發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持航空產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”就成為必然選擇。
服飾業(yè)是蘆淞區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以“完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)價(jià)值鏈”為目標(biāo)，蘆淞服飾業(yè)正在開(kāi)啟提質(zhì)升級(jí)的新里程。目前，新蘆淞（白關(guān)）國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園、株洲洗水工業(yè)園等正在加緊建設(shè)，一個(gè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示銷售、電子商務(wù)于一體的一個(gè)完整的服飾產(chǎn)業(yè)體系正在成型。去年，蘆淞服飾市場(chǎng)群順利通過(guò)3A級(jí)國(guó)家購(gòu)物景區(qū)復(fù)核，獲評(píng)“中國(guó)服飾品牌孵化基地”。
在去年的珠海航展上，首次以株洲航空產(chǎn)業(yè)園名義組團(tuán)的株洲參展團(tuán)，率領(lǐng)國(guó)內(nèi)第一支輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)表演隊(duì)——“山河”飛行表演隊(duì)，駕駛“阿若拉”轉(zhuǎn)場(chǎng)珠海，刷新國(guó)內(nèi)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行距離紀(jì)錄。株洲通用航空甫一亮相，就引起廣泛關(guān)注。
近幾年來(lái)，在株洲市委、市政府的支持下，蘆淞區(qū)不斷加快通用航空產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保了羅特威直升機(jī)、北航小蜜蜂、中航動(dòng)力航空零部件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，并成功引進(jìn)全省首家飛機(jī)6S店。去年，這里建立了全國(guó)首家通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，株洲航空產(chǎn)業(yè)出口基地升級(jí)為省級(jí)基地，實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)總產(chǎn)值近100億元。
目前，該區(qū)擁有以中國(guó)工程院院士尹澤勇為代表的航空動(dòng)力工程領(lǐng)軍人物和6000多名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。依托強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)通用飛機(jī)整機(jī)制造、航空配套和衍生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，航空產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，總面積達(dá)57.6平方公里的通用航空城建設(shè)正在提速。
作為傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，蘆淞區(qū)正突破傳統(tǒng)模式，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。以阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶、株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園、大美新蘆淞商貿(mào)物流園的建立為標(biāo)志，以“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”和“數(shù)字株洲”建設(shè)為契機(jī)，一個(gè)中南地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心的雛形已經(jīng)在此顯現(xiàn)。2013年以來(lái)，阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶已入駐商戶1435家，日平均點(diǎn)擊量43萬(wàn)次，累計(jì)完成銷售額20億，進(jìn)入全國(guó)綜合排名前五位。
依托強(qiáng)勢(shì)的專業(yè)市場(chǎng)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，蘆淞區(qū)還匯集101家物流公司，擁有150余條客貨專線，建起了可通達(dá)全國(guó)的強(qiáng)大物流體系。目前，新的蘆淞服飾物流配送中心（匯通金港）和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項(xiàng)目正在建設(shè)中，后者定位于中南地區(qū)智慧物流中心，將最先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理理念運(yùn)用在“收貨，理貨，發(fā)貨，配送”各個(gè)環(huán)節(jié)。
項(xiàng) 目
——新動(dòng)力推動(dòng)新進(jìn)展
城市繁榮離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目。
2012年以來(lái)，蘆淞區(qū)持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，不斷深化項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目履約、征地拆遷、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)出累累果實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，蘆淞區(qū)鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工22個(gè)，完成投資42.8億元。其中既包括株洲服飾電商城、中航零部件、羅特威、北航小蜜蜂整機(jī)制造、山河智能通航產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、洗水工業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也包括機(jī)場(chǎng)大道、服飾大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
為引進(jìn)更多的好項(xiàng)目，該區(qū)積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“中三角”等重點(diǎn)區(qū)域，積極參與“中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)”、“港洽周”等大型招商活動(dòng)。
目前，該區(qū)正就佛山童裝企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、光彩商貿(mào)物流項(xiàng)目、外高橋進(jìn)口商品直銷中心中南分中心、服飾博覽中心項(xiàng)目、沿海服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的對(duì)接洽談。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)外高橋進(jìn)口商品直銷中心中南分中心項(xiàng)目已經(jīng)明確入駐蘆淞，輕型航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目正在進(jìn)行前期洽談，白關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行融資前的資料準(zhǔn)備工作。
“破瓶頸、補(bǔ)短板、添后勁”。東部新城作為蘆淞區(qū)下一步發(fā)展的重要舞臺(tái)，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)中日益提速。去年的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，今年的“基礎(chǔ)設(shè)施突破年”，使東部新城一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。
“一環(huán)一場(chǎng)”為核心的基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，是蘆淞東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲。“一環(huán)”，是指蘆淞區(qū)轄內(nèi)的江淥路、機(jī)場(chǎng)大道（鐵東路、迎新路）、千億大道、通用路、服瑞大道、服飾大道（果園路）等9條道路形成的骨干“路環(huán)”，總建設(shè)里程約30公里。其中4條道路年內(nèi)可正式通車，其余可在年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；“一場(chǎng)”，即株洲通用機(jī)場(chǎng)，年內(nèi)也可力爭(zhēng)建成試運(yùn)營(yíng)。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，一個(gè)“區(qū)內(nèi)大循環(huán)、市域大連接、城際大接軌”的綜合交通體系正在形成。而完善功能配套，提升板塊價(jià)值，用新城建設(shè)的杠桿撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展，加快形成新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間格局，也正譜寫(xiě)蘆淞區(qū)新的發(fā)展篇章。
目 標(biāo)
——新追求攀登新高度
適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，穩(wěn)中求進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正在向縱深地帶挺進(jìn)，向新的高度攀越。
作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)緊鑼密鼓。市場(chǎng)和園區(qū)同步，流通與生產(chǎn)互動(dòng)，展示銷售與電子商務(wù)融合，發(fā)展集聚度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)反應(yīng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，服飾產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
根據(jù)規(guī)劃，今后3到5年內(nèi)，蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將完成技工貿(mào)總產(chǎn)出1500億元，服裝生產(chǎn)加工年均增長(zhǎng)15%，服裝批發(fā)銷售年均增長(zhǎng)10%。其中，蘆淞服飾市場(chǎng)群和蘆淞服飾國(guó)際博覽交易中心市場(chǎng)交易總額力爭(zhēng)達(dá)到1000億，培育年銷售額過(guò)億元的服飾龍頭企業(yè)達(dá)到100家，培育8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、30個(gè)湖南省著名商標(biāo)。
通用航空產(chǎn)業(yè)上，蘆淞區(qū)將在航空動(dòng)力、通航整機(jī)、通航運(yùn)營(yíng)、配套衍生四大領(lǐng)域發(fā)力，加快推進(jìn)通用航空城建設(shè)，確保瀚洋航空零部件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)中航零部件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)落戶蘆淞。
到2017年，以蘆淞為主體的株洲通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破400億元，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積從10平方公里增至20平方公里。同時(shí)培育銷售收入過(guò)100億企業(yè)1家，過(guò)30億企業(yè)2家，過(guò)10億企業(yè)3家。到2025年，通用航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
以“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”、“信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”、“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”和“數(shù)字株洲”建設(shè)為契機(jī)，蘆淞區(qū)走在迎來(lái)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代。借此東風(fēng)，該區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)正式提上日程。
目前，該區(qū)正在繼續(xù)壯大阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用，力求最大限度地發(fā)揮阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶的電子商務(wù)服務(wù)中心作用，通過(guò)其電子商務(wù)人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研一體化模式，兩年內(nèi)扶持1000家電商公司，力爭(zhēng)3到5年內(nèi)全區(qū)電子商務(wù)交易額突破1000億元，年均增長(zhǎng)40%以上，并累計(jì)創(chuàng)造8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
與商業(yè)配套，蘆淞區(qū)還將爭(zhēng)取3到5年內(nèi)基本建立起一個(gè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，基本完成蘆淞服飾物流配送中心（匯通金港）和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項(xiàng)目。
新的目標(biāo)，催生新的動(dòng)力。
新的動(dòng)力，推動(dòng)新的發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，正在新的發(fā)展道路上邁開(kāi)更加矯健的步伐。