民航局關(guān)于引進(jìn)進(jìn)口通用航空器管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我國(guó)境內(nèi)民用航空行政機(jī)關(guān)對(duì)企事業(yè)單位、組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）引進(jìn)進(jìn)口通用航空器的管理，促進(jìn)通用航空安全和民航行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本辦法。
第二條 前款所稱進(jìn)口通用航空器是指申請(qǐng)人自國(guó)外（或通過(guò)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易、租賃公司）進(jìn)口用于從事通用航空用途的民用航空器（以下簡(jiǎn)稱“通用航空器”）。
第三條 本辦法適用于申請(qǐng)人以購(gòu)買、融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃、濕租等方式（以下簡(jiǎn)稱“引進(jìn)方式”）引進(jìn)通用航空器的行為。
第四條 引進(jìn)通用航空器實(shí)行分類管理。噴氣公務(wù)機(jī)引進(jìn)實(shí)行中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱“民航局”）和中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）兩級(jí)管理，管理局負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目的受理及初步審核，民航局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。其它通用航空器的引進(jìn)由管理局審批，報(bào)民航局備案。
第二章 引進(jìn)通用航空器的申請(qǐng)和審核程序
第五條 申請(qǐng)人注冊(cè)地或戶籍所在地管理局為受理引進(jìn)通用航空器申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人委托具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的營(yíng)運(yùn)人代管通用航空器，并由該營(yíng)運(yùn)人（以下簡(jiǎn)稱“代管人”）提交引進(jìn)通用航空器申請(qǐng)，代管人注冊(cè)地管理局為受理引進(jìn)通用航空器申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)。管理局計(jì)劃部門為申請(qǐng)引進(jìn)通用航空器的受理及審核管理部門。申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)材料（一式三份）并書面聲明保證其材料真實(shí)有效。
第六條 引進(jìn)通用航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為通用航空經(jīng)營(yíng)許可證持有人或經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展籌建工作的營(yíng)運(yùn)人。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
（一）申請(qǐng)人持有的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）或籌建認(rèn)可通知書（復(fù)印件）；
（二）計(jì)劃引進(jìn)通用航空器的機(jī)型、數(shù)量、進(jìn)度和引進(jìn)方式；
（三）引進(jìn)通用航空器的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、方案或用途；
（四）運(yùn)營(yíng)概況，包括現(xiàn)有通用航空器數(shù)量、使用情況和人員保障實(shí)力、近三年（或自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)至今）分年度通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)和起飛架次數(shù)以及飛行安全紀(jì)錄等；
（五）以租賃方式引進(jìn)通用航空器的應(yīng)提交租賃協(xié)議，其中以濕租方式引進(jìn)的，還應(yīng)提交出租人資質(zhì)證明和出租人運(yùn)營(yíng)概況；
（六）民航管理部門認(rèn)為應(yīng)提供的其它材料。
第七條 引進(jìn)通用航空器從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，可由申請(qǐng)人或代管人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
（一）申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)提交本人有效身份證件（復(fù)印件）、聯(lián)系方式及本人戶口所在地公安局出具的本人無(wú)犯罪記錄證明。如由本人駕駛該通用航空器，應(yīng)出具本人有效飛行執(zhí)照。聲明該通用航空器僅限申請(qǐng)人本人使用并承擔(dān)安全責(zé)任。如申請(qǐng)人之前有飛行經(jīng)歷，應(yīng)出具飛行安全記錄；
（二）申請(qǐng)人為企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織的，應(yīng)提交自身有效的資質(zhì)證明、聯(lián)系人及聯(lián)系方式以及近三年（或自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)至今）飛行安全紀(jì)錄；
（三）以上兩類申請(qǐng)人，如自身無(wú)通用航空器運(yùn)行保障能力，其引進(jìn)的通用航空器必須委托具有相關(guān)資質(zhì)和保障能力的營(yíng)運(yùn)人代管，雙方應(yīng)簽訂代管協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，申請(qǐng)材料應(yīng)包括代管協(xié)議（復(fù)印件）和代管企業(yè)近三年（或自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)至今）飛行安全紀(jì)錄；
（四）申請(qǐng)人為代管人的，應(yīng)提交自身持有的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）、相關(guān)運(yùn)行規(guī)范或運(yùn)行合格證（復(fù)印件）、代管協(xié)議（復(fù)印件）、代管人現(xiàn)有和代管通用航空器的機(jī)型、數(shù)量、人員保障實(shí)力和運(yùn)行保障計(jì)劃、聯(lián)系人及聯(lián)系方式以及近三年（或自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)至今）飛行安全紀(jì)錄；
（五）計(jì)劃引進(jìn)通用航空器的機(jī)型、數(shù)量、進(jìn)度、引進(jìn)方式、用途；
（六）以租賃方式引進(jìn)通用航空器的應(yīng)提交租賃協(xié)議，其中以濕租方式引進(jìn)的，還應(yīng)提交出租人資質(zhì)證明和出租人運(yùn)營(yíng)概況；
（七）民航管理部門認(rèn)為應(yīng)提供的其它材料。
第八條 引進(jìn)通用航空器不從事通用航空飛行活動(dòng)的，民航管理部門只負(fù)責(zé)辦理通用航空器引進(jìn)相關(guān)手續(xù)，不予頒發(fā)國(guó)籍登記證、電臺(tái)證和適航證等。如通用航空器移動(dòng)需要臨時(shí)飛行，應(yīng)按民航相關(guān)規(guī)定辦理。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
（一）申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)提交本人有效身份證件（復(fù)印件）、聯(lián)系方式及本人戶口所在地公安局出具的本人無(wú)犯罪記錄證明；
（二）申請(qǐng)人為企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織的，應(yīng)提交自身有效的資質(zhì)證明、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（三）計(jì)劃引進(jìn)通用航空器的機(jī)型、數(shù)量、進(jìn)度和引進(jìn)方式；
（四）引進(jìn)通用航空器的用途、存放或停放地點(diǎn)；
（五）民航管理部門認(rèn)為應(yīng)提供的其它材料。
第九條 已獲批準(zhǔn)引進(jìn)的通用航空器若變更引進(jìn)方式，申請(qǐng)人需向批準(zhǔn)部門提交申請(qǐng)材料。批準(zhǔn)部門重新審批可簡(jiǎn)化程序。
第十條 通用航空器自國(guó)籍登記證書頒發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)讓或長(zhǎng)期租借用于從事通用航空飛行活動(dòng)的，應(yīng)由受讓方或租用方申請(qǐng)辦理通用航空器引進(jìn)審批手續(xù)。
第十一條 申請(qǐng)人有意隱瞞不安全飛行紀(jì)錄，一經(jīng)查實(shí)三年內(nèi)不受理其引進(jìn)申請(qǐng)。
第三章 管理局審核、審批
第十二條 管理局收到申請(qǐng)后，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。
（一）引進(jìn)通用航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的：
1. 申請(qǐng)材料齊全、準(zhǔn)確、有效；
2. 擬引進(jìn)航空器已獲得民航局適航型號(hào)認(rèn)可； 3. 擬引進(jìn)通用航空器的用途符合申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)范圍；
4. 申請(qǐng)人運(yùn)營(yíng)情況良好，并且具備對(duì)擬引進(jìn)通用航空器的安全保障能力；
5. 申請(qǐng)人或代管人此前從事通用航空飛行活動(dòng)，其飛行安全紀(jì)錄良好。
（二）引進(jìn)通用航空器從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的：
1. 申請(qǐng)材料齊全、有效；
2. 擬引進(jìn)航空器已獲得民航局適航型號(hào)認(rèn)可；
3. 申請(qǐng)人自身具備對(duì)擬引進(jìn)通用航空器的安全保障能力；
4. 受委托代管擬引進(jìn)通用航空器的營(yíng)運(yùn)人，應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和安全保障能力。
（三）引進(jìn)通用航空器不從事通用航空飛行活動(dòng)的：
1. 申請(qǐng)材料齊全、有效；
2. 擬引進(jìn)航空器已獲得民航局適航型號(hào)認(rèn)可。
第十三條 管理局收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料不符合本辦法第六、七、八條規(guī)定的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)正式通知申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人補(bǔ)充、修改后重新申請(qǐng)。對(duì)于引進(jìn)噴氣公務(wù)機(jī)，申請(qǐng)材料符合本辦法規(guī)定的，管理局在20個(gè)工作日內(nèi)完成初步審核，并將審核結(jié)果通知申請(qǐng)人；通過(guò)初步審核的，由管理局將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)人材料報(bào)送民航局。對(duì)于引進(jìn)其他通用航空器，管理局計(jì)劃部門將申請(qǐng)材料分送管理局航空安全、通用航空及航空器適航部門會(huì)簽。如無(wú)異議，由管理局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，批復(fù)申請(qǐng)人并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送民航局備案。如有異議，管理局計(jì)劃部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。
第十四條 管理局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定本《辦法》的實(shí)施細(xì)則并報(bào)民航局備案。
第十五條 批復(fù)文件自簽發(fā)之日起兩年內(nèi)有效。
第四章 民航局評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)程序
第十六條 民航局收到管理局報(bào)送的審核意見(jiàn)和申請(qǐng)人材料后，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審：
（一）擬引進(jìn)通用航空器應(yīng)符合通用航空行業(yè)發(fā)展政策及規(guī)劃要求；
（二）擬引進(jìn)通用航空器應(yīng)符合通用航空市場(chǎng)管理要求；
（三）如申請(qǐng)人或代管單位此前從事通用航空飛行活動(dòng)，其飛行安全紀(jì)錄良好。
第十七條 民航局收到管理局報(bào)送的審核意見(jiàn)和申請(qǐng)人材料后，由計(jì)劃部門分送民航局航空安全、財(cái)務(wù)管理、飛行標(biāo)準(zhǔn)、通用航空市場(chǎng)管理、航空器適航審定等部門會(huì)簽。如無(wú)異議，由民航局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，在20個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)申請(qǐng)人并抄送管理局。如有異議，提交民航局購(gòu)租飛機(jī)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議集體評(píng)審，形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)于通過(guò)評(píng)審的，由民航局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；未獲通過(guò)的，計(jì)劃部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)正式通知管理局并告知申請(qǐng)人。
第十八條 批復(fù)文件自簽發(fā)之日起兩年內(nèi)有效。
第五章 法律責(zé)任
第十九條 對(duì)于未經(jīng)審核同意擅自引進(jìn)通用航空器的，不得從事相關(guān)飛行活動(dòng)，所造成的后果由引進(jìn)或使用該通用航空器的單位（或個(gè)人）承擔(dān)。
第六章 附則
第二十條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。民航局《關(guān)于修訂印發(fā)引進(jìn)進(jìn)口通用航空器管理暫行辦法的通知》（民航發(fā)[2010]70號(hào)）廢止。
第二十一條 本《辦法》由民航局負(fù)責(zé)解釋。