8月23日，國內(nèi)頂尖通航專家云集株洲，集體建言獻(xiàn)策

■記者 劉秋宜

    【編者按】

    通用航空產(chǎn)業(yè)，是我國的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，在國家民航“十二五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中，被列為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，預(yù)計(jì)市場規(guī)模達(dá)到萬億級(jí)。

    同時(shí)，湖南省也明確提出，要培育和打造以通用航空為主要特色的新千億產(chǎn)業(yè)。

    發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，株洲的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。作為我國航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局點(diǎn)之一，株洲擁有多家國內(nèi)大型航空企業(yè)、研究所，航空工業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚。

    為了搶抓發(fā)展機(jī)遇，占據(jù)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，“新蘆淞”產(chǎn)業(yè)集團(tuán)委托北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心，編制了《株洲市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

    8月23日-24日，《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在市規(guī)劃展覽館舉行。來自全國各地的專家組成了評(píng)審組，一致認(rèn)為，該《規(guī)劃》依據(jù)充分，內(nèi)容詳實(shí)分析嚴(yán)謹(jǐn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，可以作為株洲展開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

    就株洲通航城產(chǎn)業(yè)功能如何布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系如何建立，以及如何確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑與發(fā)展模式，各位專家竭誠盡智，建言獻(xiàn)策。

    以制造業(yè)為主，運(yùn)營為輔

    擁有通航機(jī)場，并有一定的空域使用權(quán)，是一座城市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要前提。

    在中航工業(yè)南方公司總經(jīng)理助理寧勇看來，這是株洲的發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)暫時(shí)的弱勢所在。多年來，株洲沒有進(jìn)行飛機(jī)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)積累，而從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，從事國內(nèi)通航運(yùn)營的盈利模式不太好找。

    因此，“發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，株洲要以制造業(yè)為主。”寧勇介紹，株洲集聚了南方公司、608研究所、中航飛機(jī)起落架攸縣責(zé)任公司等國有大型航空企業(yè)、研究所，有著大量的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)工人，這是國內(nèi)很多城市都沒有的通航制造業(yè)優(yōu)勢。

    寧勇還認(rèn)為，現(xiàn)階段，在通航產(chǎn)業(yè)贏利點(diǎn)不足的情況下，株洲可考慮發(fā)展航模產(chǎn)業(yè)，把它打造為株洲的城市名片。此外，軍用無人機(jī)目前有很大的需求，也可以考慮加以發(fā)展。

    此外，目前國內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)人才奇缺。而進(jìn)行高端制造業(yè)人員培訓(xùn)，正是株洲的優(yōu)勢所在。寧勇認(rèn)為，株洲要提前布局，夯實(shí)人才梯隊(duì)，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    湖南省經(jīng)信委投資規(guī)劃處處長馬天毅也持上述觀點(diǎn)，“現(xiàn)階段，株洲發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以制造業(yè)為主、運(yùn)營為輔。”他說。

    以民企作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

    目前，不論是航空發(fā)動(dòng)機(jī)，還是飛機(jī)制造，株洲的優(yōu)勢暫時(shí)還集中在大廠、大研究所里，集中在軍品方面。而民用通航的發(fā)展，一定要打造品牌。通航產(chǎn)業(yè)的競爭，最終將會(huì)是品牌的競爭。

    而塑造品牌，必須依靠民企。評(píng)審會(huì)上，多位專家建議，株洲可以效仿美國等西方國家，大力發(fā)展民營企業(yè)，并形成民營企業(yè)占主導(dǎo)地位的發(fā)展模式，以民企創(chuàng)品牌，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，株洲不僅要占據(jù)國內(nèi)通航市場，還要開拓海外市場。

    不求大、求全，要突出重點(diǎn)

    美國塞斯納飛機(jī)公司北亞地區(qū)副總裁吳景奎認(rèn)為，株洲發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合實(shí)際，把握住發(fā)展節(jié)奏，不能求大、求全。

    “什么都想干，意味著最終什么都干不好。”吳景奎說，項(xiàng)目組對部分?jǐn)?shù)據(jù)的引用可能過于樂觀，比如說，“到2020年，國內(nèi)對飛機(jī)的需求是一萬架”，“10年內(nèi)，可以達(dá)到萬億規(guī)模”，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，不能忽略實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的客觀條件，一定要謹(jǐn)防冒進(jìn)主義，避免求大、求快、求全。

    在吳景奎看來，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，是讓每個(gè)人都有權(quán)利享受到航空的便利。新一屆政府提出要“民生優(yōu)先”，因此，株洲在引進(jìn)項(xiàng)目方面，不能脫離百姓生活實(shí)際，得讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到給通航產(chǎn)業(yè)給他們生活帶來的變化。

    此外，綱領(lǐng)性的規(guī)劃一定要結(jié)合株洲本地的實(shí)際，體現(xiàn)株洲的特點(diǎn)和特征，拿出可行性較強(qiáng)的方案。

    加快機(jī)場建設(shè)，明確功能定位

    發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，首先得有機(jī)場。沒有機(jī)場，飛機(jī)飛不起來，后續(xù)的產(chǎn)業(yè)就沒有載體。

    首都公務(wù)機(jī)公司總經(jīng)理靳永發(fā)表示，株洲一定要加快機(jī)場建設(shè)。

    目前，湖南擁有4個(gè)通用機(jī)場。根據(jù)株洲“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，還將建設(shè)炎陵臨時(shí)起降點(diǎn)，主要承擔(dān)有空中游覽、空中巡邏、森林防護(hù)等功能。

    如此一來，株洲機(jī)場所開展的業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模大大超過周邊其他通用機(jī)場，將是未來長株潭地區(qū)及全省通用機(jī)場體系中最重要的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。

    靳永發(fā)建議，株洲通用機(jī)場的功能定位，可以包括開展航空制造業(yè)和各種通用航空作業(yè)，打造長株潭地區(qū)航空應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心，為私人消費(fèi)、旅游航空、通航服務(wù)等通用航空作業(yè)提供保障。

    據(jù)了解，北京、上海、廣州西安等大城市周邊都在積極籌建公務(wù)機(jī)機(jī)場。靳永發(fā)表示，株洲通用機(jī)場，是全國距離城市最近的通用機(jī)場，距離長沙、湘潭也不遠(yuǎn)，有著穩(wěn)定的公務(wù)客源，因此，株洲通用機(jī)場可發(fā)展為服務(wù)于長株潭的公務(wù)機(jī)機(jī)場，發(fā)展公務(wù)機(jī)運(yùn)營飛行。

    省、市政府要加大扶持力度

    靳永發(fā)表示，所有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如果沒有落地，再好的規(guī)劃也毫無意義。

    民航中南局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處鄧從斌認(rèn)為，規(guī)劃提到通航產(chǎn)業(yè)分“三步走”，但沒有作為一個(gè)具體目標(biāo)年份來確定，項(xiàng)目組應(yīng)對此部分予以明確。目前，通航規(guī)劃比較宏觀，不便于具體操作。作為市一級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃，通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該要把具體的項(xiàng)目內(nèi)容列出來，就是說明確在哪個(gè)目標(biāo)年，落實(shí)哪些具體項(xiàng)目，其中包括基本情況、投資情況、建設(shè)情況，都要一一列明，以便將來進(jìn)一步制定分工規(guī)劃。

    通航項(xiàng)目具有投入周期長，初期回報(bào)率不高等特點(diǎn)。省發(fā)改委高技處副處長肖志剛建議，省、市兩級(jí)政府要出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，需要政府出臺(tái)土地、稅收，特別是人才方面的政策。

    靳永發(fā)則認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)需要加強(qiáng)溝通，未來株洲通用航空產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展需要技術(shù)以及咨詢方面的支持。因此，雙方應(yīng)該要建立長期咨詢服務(wù)體系，起草單位給予解讀，將規(guī)劃解讀透徹。

    開掘通航關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場

    一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起，必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    與會(huì)專家介紹，通用航空終端市場業(yè)務(wù)的發(fā)展，將拉動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，包括核心產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如對產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間較為敏感的醫(yī)藥品和IT產(chǎn)品制造業(yè)、飛行員裝具及戶外探險(xiǎn)裝備制造業(yè)等。

    專家表示，要大力開掘通用航空服務(wù)保障市場，到2020年，株洲地區(qū)規(guī)模將達(dá)幾十億元。

    此外，專家還建議，在發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)加大航空主題會(huì)展、航空旅游地產(chǎn)、高端航空俱樂部、航空金融險(xiǎn)等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開掘力度，進(jìn)而激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

----摘自2013-08-26《株洲日報(bào)》第B2版
http://zzrb.zhuzhouwang.com/html/2013-08/26/content_97809.htm?div=-1