"463號文"對地方融資平臺的影響

　　2012年最后一天，財政部、發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，即業(yè)內(nèi)所稱的--"463號文"。這是繼2010年中央發(fā)布對地方融資平臺清理的文件《國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，即"19號文"之后，又一個對于平臺收緊的重磅政策。與"19號文"相比，"463號文"的約束性條件更為明確，列明了須收緊的地方政府融資項目的條件，以及必須禁止的違規(guī)、違法融資具體行為，尤其對于"影子銀行"，出臺了更為嚴格和有針對性的監(jiān)管措施。"463號文"的出臺，勢必在一定程度上，規(guī)范地方融資平臺的行為，降低風險。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://news.hexun.com/2013-01-21/150378709.html）

　　點評：

　　"463號文"不僅涉及平臺公司融資問題，也重點關(guān)注了信政合作、銀行理財?shù)葐栴}，體現(xiàn)出各部委甚至國務院對相關(guān)問題較為強硬的監(jiān)管態(tài)度。從長遠角度看來，"463號文"的執(zhí)行有助于規(guī)范地方政府的融資行為，明確融資平臺的職能界限以及資產(chǎn)、資金渠道，對控制地方政府的債務風險具有重大影響。

　　"463號文"的出臺旨在約束地方政府從源頭項目融資上正本清源，遏制各類違法違規(guī)的融資行為，清理地方的隱性債務，減少政府債務風險。同時希望對金融市場中各類服務機構(gòu)的后續(xù)運作帶來影響，避免形成風險傳導鏈條，也盡量避免影子銀行風險與平臺風險的疊加。

　　遏制以政府公益性資產(chǎn)和無形資產(chǎn)變相做大投融資平臺的傾向。"463號文"特別加入了不得以政府辦公樓、學校、醫(yī)院、公園、儲備土地作為資產(chǎn)，注入投融資平臺，做大融資平臺資產(chǎn)規(guī)模的行為。一方面這將限制投融資平臺的資本擴張規(guī)模和擴張速度，從根本上降低地方政府投融資平臺股權(quán)融資和債務融資的基礎條件;另一方面，也會對投融資平臺原有的融資能力和融資規(guī)模，帶來一定的限制作用。

　　嚴厲的土地融資監(jiān)管政策無疑會對當前融資平臺的運作模式產(chǎn)生較大的沖擊，但這從根本指明了地方政府未來公益性項目融資和運作的方向，也是希望幫助地方政府盡快改變依賴土地財政，進行城市建設和融資的情況。

　　"463號文"中最引人注意的是限制了地方政府以回購方式舉借政府性債務行為（BT）：除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務。這表明融資項目的政策性將更強。新規(guī)想借此引導地方政府按照中央政府的意圖，去需要的地方，比如保障房建設。

　　雖然目前各金融機構(gòu)對"463號文"的解讀有所不同，但文件的出臺勢必會對我司的融資計劃帶來一定的不確定因素。公司在進一步了解"463號文"在執(zhí)行層面產(chǎn)生的各種影響的同時，還需不斷探索新的融資渠道，從而保證"兩城"建設過程中融資平臺的穩(wěn)定高效運行。

　　2013年2月1日起《立領(lǐng)男套裝》服裝標準正式實施

　　自2013年2月1日起，《立領(lǐng)男套裝》服裝標準正式實施。新標準將在引導規(guī)范立領(lǐng)男套裝生產(chǎn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升以及增強產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力等方面起到重要的推動作用。新標準的內(nèi)容上，不僅對立領(lǐng)男套裝的外觀質(zhì)量、理化性能等技術(shù)內(nèi)容重新進行了補充和調(diào)整，還對標準的技術(shù)指標進行了充分的驗證。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://www.fzengine.com/info/zhc/2013-1-30/1007959.aspx）

　　點評：

　　隨著國外紡織服裝產(chǎn)業(yè)的壁壘越來越嚴格，新標準的實施將有助于推進國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)的標準化進程，加快與國際標準接軌的進度。

　　2013年：通航發(fā)展政策有望密集出臺

　　2013年有望成為我國低空空域改革提速以及通用航空產(chǎn)業(yè)政策密集出臺的一年。專家指出，去年屬于許多通航政策的"醞釀期"，今年民航局要求各部門拿出實質(zhì)性政策，因此預計今年會有一些成熟、具體的通航政策出臺。

　　2011年被譽為中國的"通用航空元年"。2012年，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，民航局在年底先后發(fā)布《通用航空發(fā)展管理資金專項管理辦法》以及《引進通用航空器管理暫行辦法》，但業(yè)界預期的通航政策集中爆發(fā)的情況并未出現(xiàn)。據(jù)悉，我國《低空空域劃分和管理辦法》現(xiàn)已擬定完畢，目前正在相關(guān)部門走審批程序，最快今年兩會后有望出臺。此外，《通用航空機場建設管理辦法》也已擬定完成，正在審批當中，也有望于今年出臺。另據(jù)記者了解，2013年通用航空審批手續(xù)也將進一步簡化，核心是將更多地區(qū)納入報告空域，簡化起飛審批手續(xù)，比如將申報時間從起飛前一日下午3點提前至起飛前3、4小時甚至1小時。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://roll.sohu.com/20130118/n363870657.shtml）

　　點評：

　　2013年我國民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預計好于2012年。民航局局長李家祥曾透露，2013年民航局將出臺進一步支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。包括：其一，出臺規(guī)定加強通用航空公司成立到運營整個過程的流程和管理；其二，通過政策補貼促進通用航空業(yè)發(fā)展；其三，加大通用航空基礎設施的投入；其四，完善通用航空政策，促進行業(yè)發(fā)展。作為株洲通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運營主體，我司在推動航空城建設的過程中應該做到：一方面，把握行業(yè)政策的風向并制定出相應發(fā)展框架，保證航空城建設的有序進行；另一方面，加快包括通航機場在內(nèi)的基礎設施建設并不斷細化和完善招商引資工作，打造"內(nèi)力"，做到"內(nèi)外兼修"。