株洲市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知

　　株政發(fā)〔2011〕2號(hào)

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦和直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位：

　　《株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)省人民政府批復(fù)（湘政函〔2010〕325號(hào)）同意，于2011年2月1日起正式施行。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　二○一一年一月三十日

　　株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

　　第一條為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置（以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償安置）行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補(bǔ)償安置以及青苗補(bǔ)償適用本辦法。

　　國務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條市人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一管理全市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　市、縣（市）征地拆遷所受同級(jí)國土資源行政主管部門委托具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作。

　　從事征地拆遷補(bǔ)償安置工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓(xùn)合格，持證上崗。

　　第四條各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）人民政府發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政、房產(chǎn)、建設(shè)、公安、司法、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第五條房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在實(shí)施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財(cái)政開設(shè)的征地拆遷資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。

　　第六條市、縣（市）人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國務(wù)院審批前，國土資源行政主管部門應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽證的權(quán)利等，告知被拆遷人，并對(duì)征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，被拆遷人有配合調(diào)查的義務(wù)。被拆遷人對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第七條國土資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓?、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　?。ㄒ唬┬屡睾推渌ㄔO(shè)用地；

　?。ǘ徟慕?、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

　?。ㄈ┺k理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外；

　　（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

　?。ㄎ澹┺k理特種養(yǎng)殖證；

　?。┢渌械K房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個(gè)月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

　　暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行承擔(dān)。

　　第八條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　第九條征地拆遷所應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)組織公安、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定，并予以公示。

　?。ㄒ唬┍徊疬w房屋具有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的予以認(rèn)定。

　?。ǘ?duì)無土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規(guī)定的，經(jīng)審查并補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按應(yīng)安置人口數(shù)人均70m2的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

　　1、被拆遷人具有村民建房資格；

　　2、因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)；

　　3、被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施，且被拆遷人一直居住。

　　第十條被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示為依據(jù)，按不同結(jié)構(gòu)、類型、用途進(jìn)行補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表1）。經(jīng)補(bǔ)償后，房屋由各縣（市）區(qū)政府組織拆除。

　　違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。

　　第十一條拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　?。ㄒ唬?duì)集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋，按住宅房屋征購標(biāo)準(zhǔn)增加50％補(bǔ)償，不再另行安排重建或給予其它安置。

　　1、企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房），涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的，按生產(chǎn)用房總價(jià)的5％給予搬遷補(bǔ)助；有重型設(shè)備的，另行增加2％。

　　2、造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，按擬征地公告發(fā)布時(shí)企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)每月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不再支付。

　?。ǘ┐迕駥⒆≌课莞臑榛虿糠指臑闋I業(yè)、生產(chǎn)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。

　　1、營業(yè)、生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)辦有有效營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，且在擬征地公告發(fā)布前正常營業(yè)并依法納稅。

　　2、營業(yè)、生產(chǎn)用房按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加30％補(bǔ)償（包括核定的經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)及處置）。

　　（三）依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加20％補(bǔ)償，不另行支付裝修及設(shè)施補(bǔ)償，并不再安排重建或給予其它安置。

　　第十二條拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照第十一條第（一）款予以補(bǔ)償。

　　第十三條株洲市本級(jí)住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置；各縣（市）采取宅基地聯(lián)建安置。

　　安置房安置是指按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標(biāo)準(zhǔn)購買安置房并按規(guī)定領(lǐng)取購房補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2）。

　　自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，政府給予自購商品房補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2），由被拆遷人自行購買商品房。

　　宅基地聯(lián)建安置是指按自拆重建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建。

　　第十四條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，采用安置房安置或自購商品房安置；城市建設(shè)用地范圍外一般采用宅基地聯(lián)建方式安置，但必須符合其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條采取宅基地聯(lián)建安置的，按下列規(guī)定辦理。

　?。ㄒ唬┱芈?lián)建由規(guī)劃、國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由各縣（市）區(qū)政府承辦。

　?。ǘ┞?lián)建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ)，由各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)。

　　（三）重建宅基地面積，按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費(fèi)用由拆遷戶自理。

　?。ㄋ模┩徊疬w戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助面積最多不超過150m2。

　　宅基地聯(lián)建的用地標(biāo)準(zhǔn)及差額占地面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表三。

　　第十六條被拆遷人住房安置資格，由各縣（市）區(qū)人民政府組織公安、規(guī)劃、國土資源及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村或居委會(huì)等有關(guān)部門審定，并予以公示。

　　住房安置人員按以下原則認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┳》堪仓萌藛T是指在征地范圍內(nèi)實(shí)際居住，戶籍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏模梢栽黾右粋€(gè)住房安置人員指標(biāo)：

　　1、獨(dú)生子女；

　　2、新婚夫婦持準(zhǔn)生證的；

　　3、符合晚婚條件的大齡青年（獨(dú)生子女除外）；

　　4、配偶一方戶籍在外地的。

　　（三）有下列情形之一的，可以作為住房安置人員：

　　1、原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶口或繳納城市增容費(fèi)取得非農(nóng)戶口，但仍實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

　　2、原戶籍在所在村（居）委會(huì)的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官），大中專院校在校學(xué)生或畢業(yè)后戶籍仍在就讀學(xué)校以及勞動(dòng)教養(yǎng)和在監(jiān)獄服刑的人員；

　　3、計(jì)劃內(nèi)生育未落常住戶籍的小孩；

　　4、法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

　?。ㄋ模┯邢铝星樾沃坏模挥?jì)入住房安置人員：

　　1、沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶；

　　2、通過繼承、贈(zèng)送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬，但沒有承包地，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；

　　3、在以往征地拆遷中已進(jìn)行安置的；

　　4、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的其他人員。

　　第十七條一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，被拆遷人只能享受一次安置，他處房屋在其后的征地拆遷時(shí)只進(jìn)行補(bǔ)償，不再安置。

　　被拆遷房屋部分在征地范圍內(nèi)，征地范圍外的應(yīng)當(dāng)一并拆除。

　　第十八條符合安置條件的孤兒、"五保戶"、殘疾人確實(shí)購（建）房不起的，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府審核確定并予以公示后，給予每戶3-5萬元的購（建）房補(bǔ)貼。

　　被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70m2的，其差額部分按750元/m2補(bǔ)足。

　　第十九條被拆遷人的搬家費(fèi)和過渡費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表4）。

　　安置房安置和宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶，計(jì)算兩次搬家費(fèi)，過渡時(shí)間不得超過12個(gè)月；自購商品房安置的拆遷戶計(jì)算一次搬家費(fèi)。

　　拆遷非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)及過渡費(fèi)。

　　第二十條被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按期簽定房屋拆遷協(xié)議的，按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽協(xié)議和搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施按附表5的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第二十二條對(duì)積極參與、協(xié)助拆遷補(bǔ)償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村（居委會(huì)）、組干部，適當(dāng)給予誤工補(bǔ)助。

　　對(duì)參與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條征收土地時(shí)，地上的附著物及青苗補(bǔ)償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。

　　補(bǔ)償后，青苗所有者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協(xié)商。

　　青苗補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)見附表7-13。

　　第二十四條征收灌溉兼養(yǎng)水塘，應(yīng)當(dāng)支付造塘費(fèi)。

　　被征地范圍內(nèi)的道路、渠壩等地面設(shè)施，按被征地類（分為耕地和非耕地）實(shí)行綜合補(bǔ)償。被征收范圍內(nèi)的道路需要重新修筑的，由征地單位按照原道路標(biāo)準(zhǔn)還建，原道路不再補(bǔ)償。

　　征收經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源部門批準(zhǔn)的專業(yè)菜地中的大棚設(shè)施，補(bǔ)償安裝、搬遷費(fèi)用，棚架材料由用戶自行處理。

　　在耕地中埋豎電桿、拉線，按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。架設(shè)鐵塔用地按征收補(bǔ)償。

　　征收范圍內(nèi)的墳?zāi)?，由業(yè)主（用地）單位發(fā)出通告，墳主憑村級(jí)以上單位證明，經(jīng)征地部門核實(shí)后予以補(bǔ)償。逾期未遷的，由業(yè)主（用地）單位處理。

　　上述征收項(xiàng)目具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表14。

　　其他生產(chǎn)設(shè)施和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表6。

　　電力、電信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，由市物價(jià)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后給予補(bǔ)償，廢棄不用的不予補(bǔ)償。

　　第二十五條經(jīng)依法補(bǔ)償后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)注銷登記；拒不辦理的，由市、縣（市）區(qū)人民政府國土資源行政主管部門公告注銷。

　　第二十六條拆遷補(bǔ)償款全額支付后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條被拆遷人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償告知書之日起15日內(nèi)向國土資源行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。逾期提出的，不予受理。

　　第二十八條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的，由國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條征收市原郊區(qū)所轄的市園藝場轄區(qū)土地和城市工作處管轄的社會(huì)轉(zhuǎn)城居委會(huì)轄區(qū)土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

　　拆遷持有集體土地使用證的征地轉(zhuǎn)城居民的房屋，涉及房屋補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益（用）事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)需使用集體土地，并拆遷集體土地上房屋的，參照本辦法執(zhí)行。

　　礦區(qū)安全區(qū)范圍內(nèi)的房屋需要拆遷的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)被拆遷人員安置情況的電子檔案。

　　第三十一條縣（市）集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償按附表3、附表4、附表5、附表15的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按第二十條的規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，不另行計(jì)算其它補(bǔ)償和補(bǔ)助。

　　第三十二條本辦法自2011年2月1日起施行，此前施行的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　本辦法施行前，已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，房屋拆遷補(bǔ)償按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但本辦法實(shí)施后，3個(gè)月內(nèi)未支付房屋補(bǔ)償款項(xiàng)的，按照本辦法執(zhí)行；雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)施具體征地，未公告征地補(bǔ)償安置方案的，房屋拆遷補(bǔ)償按照本辦法施行。