2012年5月15日  重慶

中國(guó)恒天集團(tuán)公司總經(jīng)理 中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)（原名中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)（副部級(jí)）王天凱

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好！

　　自2009年由工信部和紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在江西奉新縣召開(kāi)第一次全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交流會(huì)以來(lái)，全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)發(fā)展，取得初步成效。為了準(zhǔn)備這次在重慶的交流會(huì)，從去年下半年起，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室和賽迪研究院工業(yè)化中心消費(fèi)品研究所，對(duì)全國(guó)具有代表性的15個(gè)中西部省市自治區(qū)，93個(gè)紡織園區(qū)，開(kāi)展了承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況專(zhuān)題調(diào)查研究，得到了各地工業(yè)管理部門(mén)和紡織園區(qū)積極配合，調(diào)研成果也將在這次交流會(huì)上發(fā)布。下面我代表中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)發(fā)展，取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　1、形成了多層次推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序發(fā)展的政策和支持環(huán)境

　　優(yōu)化紡織工業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是紡織工業(yè)“十二五”和2020年建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是事關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)。2009年《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為八大重點(diǎn)任務(wù)之一，之后，國(guó)務(wù)院和工信部先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，特別是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?！都徔椆I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局列為“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。這一系列規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度重視，形成了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)”的制度體系。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)把促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為聯(lián)合會(huì)的一項(xiàng)重要工作，專(zhuān)門(mén)成立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，貫徹落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)舉辦對(duì)接活動(dòng)、加強(qiáng)信息和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)東中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)之間的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，特別是中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展紡織工業(yè)的過(guò)程中，普遍重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，做好事前規(guī)劃，注重發(fā)揮特色和區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等。中西部地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造政策環(huán)境。建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移組織協(xié)調(diào)。重視園區(qū)建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)載體。創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)和提高服務(wù)水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為承接產(chǎn)業(yè)提供配套。發(fā)揮職能部門(mén)和中介組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等。多層次的政策支持環(huán)境，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序發(fā)展。

　　2、促進(jìn)了紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展

　　紡織產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，中西部地區(qū)紡織行業(yè)的比重得到快速提升。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到19.7%，比2009年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中中部五省占到13.9%，比2009年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的快速上漲和紡織資源緊缺的矛盾，棉紡織和服裝成為優(yōu)先和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的行業(yè)，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的比重達(dá)到70%以上。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上服裝制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18.5%，比2009年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。從2009-2011年，服裝制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)一倍的有8個(gè)地區(qū)，分別是江西、湖北、河南、遼寧、安徽、湖南、四川和河北。近幾年，向中西部轉(zhuǎn)移棉紡織規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)錠，2011年，中西部地區(qū)紗、布產(chǎn)量占全國(guó)比重分別達(dá)到39%和24.2%，比2009年提高5.3和3.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了東、中、西部區(qū)域持續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、加快了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。根據(jù)調(diào)查資料顯示，2011年所調(diào)查的中西部93個(gè)園區(qū)完成紡織工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，占調(diào)查地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值的26%。2011年，全國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量1026.4萬(wàn)人，比2005年凈增加31.6萬(wàn)人。其中，中西部地區(qū)增長(zhǎng)39.3萬(wàn)人，東部地區(qū)減少7.7萬(wàn)人。僅2011年一年，中西部地區(qū)通過(guò)承接紡織轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的投產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位。

　　廣西近年來(lái)不斷推進(jìn)“東桑西移”，絲綢行業(yè)中省外到廣西各地投資、合作的企業(yè)已超過(guò)全區(qū)絲綢企業(yè)的70%。繭絲綢業(yè)已成為廣西比較優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)輻射面廣、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、市場(chǎng)潛力較大的新興農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

　　另外，東部一些行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)如魯泰、華孚、雅戈?duì)?、維科等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資中西部地區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)并購(gòu)整合當(dāng)?shù)丶徔棁?guó)有企業(yè)，依托自身的市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)企業(yè)的技改和整合，促使企業(yè)扭虧為盈，發(fā)揮了保障就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

　　4、提升了紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平

　　隨著紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，逐步形成“東部?jī)?yōu)化發(fā)展、中部加快發(fā)展、西部特色發(fā)展”的格局，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)跨區(qū)域的供應(yīng)鏈管理能力提升和地區(qū)之間全方位的合作。

　　華孚集團(tuán)先后與阿克蘇地區(qū)、五家渠農(nóng)六師、石河子農(nóng)八師、奎屯農(nóng)七師達(dá)成共識(shí)，在棉花、染色、紡紗等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)全面合作，重點(diǎn)打造一個(gè)高效、節(jié)能、高附加值，具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的新型棉花產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、文化等方面的轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新，將東部沿海企業(yè)的品牌、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與新疆資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

　　如意集團(tuán)在重慶投資建設(shè)的重慶三峽技術(shù)紡織有限公司25萬(wàn)錠緊密紡項(xiàng)目，選用世界一流的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)配套建立ERP管理信息系統(tǒng)，將企業(yè)物流、資金流、信息流進(jìn)行有效集成，建成了全國(guó)有重要影響力的“精品緊密紡生產(chǎn)基地”。

　　重慶市金考拉服飾有限公司合川生產(chǎn)基地采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)，獨(dú)創(chuàng)搭環(huán)針織技術(shù)改善織物結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品檔次；聯(lián)合東華大學(xué)在木棉紡紗織布研究中取得突破性成果；公司還在廣州和重慶設(shè)立設(shè)計(jì)師工作室，為市場(chǎng)源源不斷的提供新的設(shè)計(jì)款式。

　　根據(jù)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，棉紡企業(yè)在在轉(zhuǎn)移中十分重視落后產(chǎn)能的淘汰、技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移的設(shè)備以節(jié)能、高效、自動(dòng)化程度較高的細(xì)紗長(zhǎng)車(chē)，自動(dòng)絡(luò)筒和細(xì)絡(luò)聯(lián)為主，新疆兵團(tuán)企業(yè)萬(wàn)錠用工從2000年的300人左右下降到目前的90人左右，最低達(dá)到50人。

　　5、積累了許多紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中好的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　一是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)。安徽華茂集團(tuán)在安慶臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)興建了安徽華茂國(guó)際紡織工業(yè)城，將企業(yè)高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至此，一方面形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套的支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面提升園區(qū)建設(shè)的品牌效應(yīng)。從發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)選擇上，園區(qū)突出圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)技術(shù)兩大紐帶，利用華茂的技術(shù)、管理、品牌、文化和資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮華茂在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌影響力和號(hào)召力，吸引國(guó)內(nèi)外上下游及相關(guān)企業(yè)入駐，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力于打造紡織高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，工業(yè)城的首個(gè)項(xiàng)目德生紡織印染公司即將建成投產(chǎn)，第二個(gè)項(xiàng)目總投資6.2億元的華茂織染有限公司已正式開(kāi)工建設(shè)，第三個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)4500萬(wàn)米的高檔紡織面料生產(chǎn)線項(xiàng)目正在洽談中，即將簽訂協(xié)議。

　　在新疆投資的40多家紡織企業(yè)中，全國(guó)紡織500強(qiáng)企業(yè)有30家左右，這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)已成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，技術(shù)力量雄厚，有成熟的產(chǎn)品和穩(wěn)定的市場(chǎng)，這些企業(yè)在中西部地區(qū)的擴(kuò)展，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)丶徔椆I(yè)的實(shí)力，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。

　　二是區(qū)域?qū)訉?shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在經(jīng)編產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)的位于東部地區(qū)的專(zhuān)業(yè)性園區(qū)，多年來(lái)不斷堅(jiān)持創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展搭建和完善公共服務(wù)平臺(tái)，是全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。隨著園區(qū)企業(yè)提升發(fā)展的訴求強(qiáng)烈，企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的土地等要素的約束，園區(qū)提出“園內(nèi)提升、園外拓展”的發(fā)展思路，一方面加快提升園區(qū)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，另一方面，著眼做大做強(qiáng)經(jīng)編產(chǎn)業(yè)，在安徽郎溪縣投資建設(shè)郎溪（中國(guó)）經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園，突破了地區(qū)界限，鼓勵(lì)跨區(qū)域發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　三是內(nèi)需導(dǎo)向成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要驅(qū)動(dòng)力。中西部地區(qū)特別是在這些地區(qū)的一些重要經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶上，是人口密集的地區(qū)，如川渝地區(qū)、陜西的西咸地區(qū)等，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)將更加顯著。近年來(lái)，越來(lái)越多的品牌企業(yè)在將其終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)加速向中西部布局的同時(shí)，也不斷將生產(chǎn)基地、區(qū)域物流中心向中西部地區(qū)擴(kuò)展。

　　上海美特斯邦威是國(guó)內(nèi)知名的休閑服飾品牌公司，咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園擬引進(jìn)該品牌在園區(qū)投資6億元，建設(shè)占地400畝的美特斯邦威西北區(qū)域管理及物流中心，包括區(qū)域業(yè)務(wù)管理中心、區(qū)域電子商務(wù)服務(wù)中心、培訓(xùn)分校、業(yè)務(wù)管理中心。給美特斯邦威配套加工的企業(yè)也將入駐園區(qū)。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在更高層次上推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　當(dāng)前，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，到2020年全面建成更高水平的小康社會(huì)，以及長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的格局，對(duì)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展提供有利條件。同時(shí)也要非常清醒地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、國(guó)內(nèi)要素成本上升、人口結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束加大等方面壓力和挑戰(zhàn)，要求我們行業(yè)必須主動(dòng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！都徔椆I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要》對(duì)今后五到十年的發(fā)展提出了總體要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)質(zhì)是升級(jí)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與紡織工業(yè)在新時(shí)期順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，適應(yīng)中國(guó)工業(yè)化中后期科學(xué)發(fā)展的新要求，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的大方向緊密結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要始終把握好三個(gè)基本點(diǎn)：

　　一是把資源環(huán)境協(xié)調(diào)作為根本保障。產(chǎn)業(yè)布局與各地區(qū)資源、環(huán)境的承受能力相匹配，堅(jiān)持實(shí)施綠色紡織、低碳紡織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)紡織，是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的根本。著力依靠科技創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紡織工業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力布局體系。

　　二是把統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本著力點(diǎn)。要按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行全局性統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈體系，找準(zhǔn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系配置與各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮特色化、差異化的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨區(qū)域的紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局體系。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與東部地區(qū)優(yōu)化提升要同步推進(jìn)。東部地區(qū)是紡織產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高，具有市場(chǎng)、人才、資金、技術(shù)、信息和國(guó)際化前沿等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)吸引高端要素資源集聚，重點(diǎn)發(fā)展紡織高新技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、品牌渠道等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，東部地區(qū)的優(yōu)化提升對(duì)提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平起著關(guān)鍵的帶動(dòng)作用。

　　近年來(lái)，全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體形勢(shì)較好，取得了初步的成效，但也存在著一些問(wèn)題需要重視。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁上一個(gè)新的臺(tái)階：

　　一要加強(qiáng)論證、持續(xù)發(fā)展，切實(shí)處理好中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。中西部地區(qū)地處江河中上游，如何解決水資源供給和工業(yè)排放污染問(wèn)題是一個(gè)重要課題，警惕污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題，加劇中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，否則又將成為新的發(fā)展瓶頸。要把好生態(tài)環(huán)保關(guān)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力，加強(qiáng)科學(xué)論證，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，合理選擇產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

　　二要統(tǒng)籌謀劃、特色發(fā)展，避免地區(qū)間、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系。隨著國(guó)家推行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)開(kāi)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作。但相比而言適宜轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量有限，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)有所加劇。相比之下，優(yōu)勢(shì)和特色考慮不足。各地區(qū)，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，要結(jié)合本地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主體產(chǎn)業(yè)及必要的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚，避免僅強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃，形成地區(qū)間的重復(fù)布局和同構(gòu)性發(fā)展。要真正做到我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)向東中西部主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)配套的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　三要認(rèn)真研究、科學(xué)發(fā)展，盡力避免在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)求全求大的傾向。當(dāng)前，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，都很重視事前規(guī)劃，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體即工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和發(fā)展都是非常有利的，也是很重要的。但是同時(shí)也注意到，一些地區(qū)提出的園區(qū)規(guī)劃面積非常大，產(chǎn)業(yè)鏈也要求全面、配套，要認(rèn)真處理好規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展之間的關(guān)系，提高土地資源的投入產(chǎn)出效益是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　四是整合國(guó)內(nèi)外兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高境外轉(zhuǎn)移水平。近年來(lái)，出于規(guī)避貿(mào)易壁壘和降低生產(chǎn)成本等方面的考慮，到東南亞地區(qū)投資建廠的紡織服裝企業(yè)增多，也遇到不少產(chǎn)業(yè)配套條件較差、勞動(dòng)力素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、政局不穩(wěn)等方面的問(wèn)題。因此，企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，事前要做好充分調(diào)研、全面評(píng)估，在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，還要首先致力于練好內(nèi)功，提高企業(yè)自身實(shí)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力，才能真正利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作

　　1、反映訴求

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，會(huì)遇到各種新情況、新問(wèn)題。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，政府部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搞好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兼并重組、技術(shù)改造等。聯(lián)合會(huì)也將持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)反映、溝通行業(yè)訴求，提出政策建議。

　　2、建好平臺(tái)

　　在繼續(xù)做好企業(yè)之間、地區(qū)之間、企業(yè)與地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接交流工作的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作調(diào)查研究，為行業(yè)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。充分利用貿(mào)易和展會(huì)平臺(tái)，逐步向中西部地區(qū)拓展，促進(jìn)中西部地區(qū)更大范圍、更深層次地融入行業(yè)交流和貿(mào)易活動(dòng)。

　　3、搞好服務(wù)

　　適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)，包括中高級(jí)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員、新型技術(shù)工人等教育培訓(xùn)。

　　發(fā)揮聯(lián)合會(huì)行業(yè)信息和數(shù)據(jù)的作用，為有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)和園區(qū)提供咨詢(xún)服務(wù)，為中西部地區(qū)引進(jìn)企業(yè)、技術(shù)改造等方面提供建議等。

　　4、做好試點(diǎn)

　　配合工信部，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。立足服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、教育和培訓(xùn)、信息化服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送等主要內(nèi)容，建設(shè)一批重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)集群的紡織行業(yè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。