1、近年來，我省省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金優(yōu)先支持外地來陜投資企業(yè)的項(xiàng)目。
2、各地市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外地企業(yè)來陜投資建廠。
如西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園享有西安市市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政等相關(guān)手續(xù)可在西安市紡織城地區(qū)綜合發(fā)展辦公室“一站式”辦結(jié)，并對(duì)入園的紡織企業(yè)實(shí)行專門的稅費(fèi)減免返還政策、廠房出租出售價(jià)格優(yōu)惠政策、配套服務(wù)優(yōu)惠政策等。具體如下：
?、拧亩愂盏怯浿掌?，三年內(nèi)免征土地使用稅；
?、?、對(duì)紡織企業(yè)優(yōu)先實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)金和降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，允許紡織企業(yè)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；
⑶、依據(jù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度對(duì)園內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金給予若干年免除或減半收?。?/span>
?、?、對(duì)紡織服裝知名企業(yè)、上市公司以及處于其產(chǎn)業(yè)鏈高端的項(xiàng)目，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，廠房租賃期限內(nèi)減半收取租金；
?、?、對(duì)于購買標(biāo)準(zhǔn)廠房使用權(quán)的企業(yè)，根據(jù)其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收貢獻(xiàn)、吸收勞動(dòng)力就業(yè)及帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，并按照“一事一議”的原則確定價(jià)格；
⑹、對(duì)一次性投資超過1.5億元人民幣的，且平均投資強(qiáng)度達(dá)到每畝150萬元以上的工業(yè)類項(xiàng)目，按照“一事一議”的原則執(zhí)行土地政策；
?、?、加大財(cái)政扶持力度，建立專項(xiàng)扶持資金，支持入園項(xiàng)目的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、貸款貼息等。
⑻、對(duì)外來投資企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，根據(jù)本人申請(qǐng)，按照相關(guān)規(guī)定，可辦理勞動(dòng)、人事檔案托管手續(xù)，并幫助安排其子女就業(yè)；
⑼、對(duì)如園企業(yè)和項(xiàng)目單位高級(jí)管理人員，可為本人及直系親屬解決落戶問題，在入學(xué)、參軍、醫(yī)療、社保等方面，享受與本地居民同等待遇。
二、我省承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做的主要工作
1、向中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)加入紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
2010年10月，在西安組織召開西安紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展論證會(huì)，王天凱會(huì)長(zhǎng)和中紡聯(lián)有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席。隨后，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園所在的西安市灞橋區(qū)被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)加入全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)獲得“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。加入試點(diǎn)，可以使西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園能夠及時(shí)接受中紡聯(lián)在政策、信息、發(fā)展規(guī)劃、科技進(jìn)步、品牌培育、節(jié)能減排、公共服務(wù)體系等各方面的指導(dǎo)、服務(wù)和支持，也可以提高西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)的知名度，促進(jìn)園區(qū)招商工作。
2、在西安召開中國(guó)紡織企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議。
2011年6月8日，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園承辦了中國(guó)紡織企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議，王天凱會(huì)長(zhǎng)和來自全國(guó)的60多名紡織企業(yè)家、專家學(xué)者參加會(huì)議，認(rèn)真探討中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題?！∑陂g，他們考察了西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況和投資環(huán)境，對(duì)投資產(chǎn)業(yè)園表示出深厚的興趣，對(duì)全國(guó)知名企業(yè)進(jìn)一步了解西安、了解陜西起到了重要作用?！?/span>
3、成立咸陽市新興紡織工業(yè)園。
2011年4月27日經(jīng)陜西省政府同意，咸陽市政府批準(zhǔn)成立咸陽市新興紡織工業(yè)園管委會(huì)。6月，組織召開了咸陽市新興紡織工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃論證會(huì)，中紡聯(lián)王天凱會(huì)長(zhǎng)應(yīng)繳出席會(huì)議并擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，規(guī)劃編制任務(wù)由中國(guó)紡織規(guī)劃院承擔(dān)。園區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式開工，招商工作也同時(shí)展開。
三、我省承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目
近年來，我省已經(jīng)承接的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目有福建客商投資的金盾紡織（涇陽）有限公司三萬錠精梳技改擴(kuò)建項(xiàng)目、浙江客商投資的陜西潤(rùn)浙紡織有限公司三萬錠棉紡及床上用品生產(chǎn)線、浙江客商投資的陜西天成絲業(yè)有限公司300萬米絲綢生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、陜西金翼服裝有限責(zé)任公司和山東如意集團(tuán)合資的承接高檔西服生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)改造項(xiàng)目、山東客商投資的陜西圣凱實(shí)業(yè)有限公司功能性纖維高檔針織紗生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、江蘇客商投資的陜西永豐特種紗線有限公司五萬錠氨綸包芯紗開發(fā)項(xiàng)目、山東客商投資的大荔豐利達(dá)纖維有限公司年產(chǎn)5000噸氨綸包覆絲生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目。
四、我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況
近年來我省已建或在建的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)有：
1、西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園
西安市現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園位于主城區(qū)東部，洪慶組團(tuán)西部，灞河以東區(qū)域，距鐘樓15公里，距東三環(huán)5公里，距西安繞城500米，距西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅25分鐘。園區(qū)內(nèi)隴海鐵路貫通東西，西康鐵路連接南北，正在建設(shè)的西安地鐵1號(hào)線經(jīng)過此地。312、108國(guó)道直通園區(qū)腹地，連霍、福銀、京昆和陜滬高速公路與西安繞城高速縱橫交錯(cuò)，東三環(huán)、市區(qū)道路連結(jié)成網(wǎng)。
西安市現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園是以西安市紡織企業(yè)外遷整合和擴(kuò)能提升為依托，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，以紡織服裝、航天科技、新型材料、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為核心。園區(qū)一期規(guī)劃5平方公里，二期擴(kuò)區(qū)將達(dá)20平方公里，計(jì)劃總投資300億元，建成后將形成產(chǎn)值500億元，稅收10億元，可提供就業(yè)崗位8萬個(gè)以上。
目前園區(qū)15公里市政道路已建成通車，6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)正式投入使用。同時(shí)建成自來水加壓站1座，電力開閉所2座，自來水、天然氣、電力、電信管溝約50公里，安裝路燈400盞，綠化面積約8萬平方米，園區(qū)污水處理廠及110kv變電站年內(nèi)基本完工，一期5平方公里內(nèi)將達(dá)到“七通一平”，具備各類企業(yè)入駐的條件。
2、咸陽市新興紡織工業(yè)園
咸陽市新興紡織工業(yè)園是經(jīng)陜西省政府同意，咸陽市政府于2011年4月27日批準(zhǔn)成立的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于咸陽市區(qū)以西，漢武大帝陵寢以南，渭水之北，東與省級(jí)開發(fā)區(qū)咸陽高新區(qū)為鄰，西接西咸北環(huán)線。該園區(qū)是咸陽-興平工業(yè)走廊中重要組成部分。東西長(zhǎng)2.5公里，南北長(zhǎng)4公里，規(guī)劃用地面積10平方公里。園區(qū)距咸陽城中心7公里，距西安市中心25公里，距咸陽機(jī)場(chǎng)20公里，距西寶高速路咸陽西出口2公里，距西安貨運(yùn)專線編組站1.5公里，距隴海鐵路客運(yùn)站3公里。
園區(qū)分為中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生活服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)域。
中央商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃占地面積 1005畝，按照商貿(mào)帶動(dòng)、以商促產(chǎn)的理念，重點(diǎn)發(fā)展紡織品服裝、家紡商貿(mào)和特色品牌銷售，商務(wù)辦公，總部基地，酒店會(huì)展，研發(fā)及電子商務(wù)，使其建設(shè)成為西部具有影響的服裝家紡商貿(mào)中心和區(qū)域性特色大市場(chǎng)。
現(xiàn)代物流區(qū)規(guī)劃面積253畝，依托咸陽便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)配送物流業(yè)和產(chǎn)業(yè)配送物流業(yè)，使其打造成為西部現(xiàn)代物流配送基地。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積 5000畝，遵循科學(xué)環(huán)保的發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展紡紗、織布、針織、染整、現(xiàn)代裝備制造、服裝家紡、功能性產(chǎn)業(yè)紡織用品、高新技術(shù)，污水處理等產(chǎn)業(yè)，將其打造成為西部重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地。
生活服務(wù)區(qū)規(guī)劃面積 2400畝 ，依托渭河天然景觀，打造集商務(wù)休閑、金融、信息服務(wù)、文化娛樂、觀光游覽、濱河居住等為一體的西咸“新社區(qū)”。
3、榆林現(xiàn)代都市工業(yè)園
榆林現(xiàn)代都市工業(yè)園屬榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)主體功能區(qū)。榆林高新區(qū)將紡織、服裝產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代都市工業(yè)，即“適應(yīng)大都市可持續(xù)發(fā)展，能充分利用大都市的生產(chǎn)要素，提供較多的就業(yè)崗位，滿足都市居民消費(fèi)和特有的市場(chǎng)需求，并與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)的制造業(yè)。”
榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積為13.2平方公里，距市中心5公里，新機(jī)場(chǎng)17公里，火車站3公里；神延鐵路擦境而過；210國(guó)道縱穿南北，榆靖高速、陜蒙高速和307高速與開發(fā)區(qū)聯(lián)通，交通十分便捷。核心區(qū)整體布局為綜合配套、科技研發(fā)，裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流的“一心兩區(qū)五園”的功能架構(gòu)，規(guī)劃綠地率達(dá)30.8%，是榆林城市總體規(guī)劃的核心組團(tuán)。
目前，有八戶服裝類企業(yè)進(jìn)駐，總占地260畝，總投資約8.8億，形成生產(chǎn)能力365萬件，都已建成投入生產(chǎn)；毛紡織企業(yè)1戶進(jìn)駐，總占地397畝，總投資6億元，已破土奠基，預(yù)計(jì)2013年建成投產(chǎn)；羊絨加工企業(yè)1戶于2011年進(jìn)駐，占地48.15畝，總投資1.2億元，土建基本完成，預(yù)計(jì)2012年建成投產(chǎn)，將形成生產(chǎn)能力羊絨紗100噸，羊絨衫40萬件。
4、寶雞眉縣常興紡織工業(yè)園
常興紡織工業(yè)園始建于2003年，2005年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)正式設(shè)立并委托寶雞市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)了全面規(guī)劃，常興紡織工業(yè)園總規(guī)劃面積2.1平方公里，近期規(guī)劃面積68公頃，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地210公頃，東起常教路，西至鎮(zhèn)區(qū)四號(hào)路，北至隴海鐵路，南至渭惠渠，以秦塬、全興等紡織企業(yè)為龍頭向周圍輻射發(fā)展，現(xiàn)已建成面積56公頃。園區(qū)水、電、路、天然氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能已基本完善。
目前，工業(yè)園區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)3.2億元，職工11275人，紡紗能力20.7萬錠，年產(chǎn)棉紗1.8億噸，布機(jī)5223臺(tái)，年產(chǎn)坯布3.6億米。
5、寶雞扶風(fēng)科技工業(yè)園
扶風(fēng)科技工業(yè)園2002年5月經(jīng)寶雞市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，位于扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里。地理位置優(yōu)越，交通物流便利，人文環(huán)境良好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是寶雞市規(guī)劃建設(shè)的“兩區(qū)多園”之一。
園區(qū)成立以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資1.7億元，修建了東西大道、迎賓路、二號(hào)路、三號(hào)路、環(huán)園東路、南一路、北環(huán)路等道路和排水，新建了110KV變電站、園區(qū)自來水廠、園區(qū)天然氣管網(wǎng)，電力、通訊、有線電視、自來水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等配套設(shè)施基本完善。已初步形成了以食品為支撐，以紡織、機(jī)電為骨干的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五、我省承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總結(jié)
陜西是新中國(guó)建設(shè)的全國(guó)紡織工業(yè)基地之一，紡織曾是我省的三大支柱產(chǎn)業(yè)。近些年來，我省紡織工業(yè)的發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)效益不高，與國(guó)內(nèi)紡織大省拉大了差距。近些年，我省在承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面雖然做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但較河南、安徽、湖北、新疆等中西部地區(qū)相比，步伐較慢。其主要原因有：
1、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)落后
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)力在空間布局上的調(diào)整。對(duì)承接地來講，建設(shè)一個(gè)客商信得過、發(fā)展快、效率高的園區(qū)至關(guān)重要。我省的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初始階段，有的園區(qū)或規(guī)模不大或產(chǎn)業(yè)集聚度不高，可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)如西安市現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、咸陽市新興紡織工業(yè)園等還正在建設(shè)中?！?/span>
2、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)工廠的集聚，而是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，特別是相關(guān)配套體系的完善，是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功承接的必要條件。我省的紡織產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，服裝企業(yè)缺乏成熟配套的面輔料市場(chǎng)，紡織企業(yè)還要考慮印染、后整理等一系列加工環(huán)節(jié)，還有產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)問題，這就無疑增加了轉(zhuǎn)入企業(yè)的物流運(yùn)輸成本。
3、政策支持力度和投資環(huán)境不夠好
近幾年我省在支持紡織服裝行業(yè)發(fā)展上也做了很多工作，09年圍繞我省紡織行業(yè)振興規(guī)劃的三年目標(biāo)和任務(wù)，出臺(tái)了如免征紡織企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、設(shè)立紡織工業(yè)專項(xiàng)資金、保證紡織企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)等若干優(yōu)惠政策，但總體來講，政策支持的力度不夠大。另外，我省在投資環(huán)境上還存在問題。從硬件上來說，基礎(chǔ)設(shè)施條件雖有改善，但因區(qū)位特殊，交通等物流成本還比較高；資金緊缺，融資難，生活設(shè)施不夠完善。從軟環(huán)境上來說，許多地方政府重招商引資輕管理，對(duì)先進(jìn)的管理理念接受能力和意識(shí)較差，開放合作與市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率低、服務(wù)意識(shí)差等問題還存在，從承接的策略上，缺少明確的定位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展區(qū)域間合作是促進(jìn)紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳途徑。我省也應(yīng)緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)、更有效的措施，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，全方位開展互利合作，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新突破推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越。