根據(jù)市委市政府打造千億服飾產(chǎn)業(yè)的宏遠(yuǎn)規(guī)劃，服飾城的建設(shè)工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。在建新城的過程中，如何科學(xué)規(guī)劃、人性安置、依法拆遷成為建設(shè)者需要高度關(guān)注的問題。按照蘆淞區(qū)兩城（服飾城、航空城）總體規(guī)劃，白關(guān)片區(qū)19.1平方公里土地將在近十年內(nèi)陸續(xù)納入服飾城開發(fā)區(qū)域，新蘆淞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通過市場(chǎng)運(yùn)作，將其打造成為株洲服飾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。在前期征地拆遷階段，蘆淞區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)、株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李曉彤提出"產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置先行"、"和諧拆遷、以民為本"的工作思路，要求工作人員廣調(diào)研，深剖析,促和諧。

　　一、調(diào)研目的

　　白關(guān)沙堤村屬白關(guān)國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園拆遷范圍內(nèi)，征地總面積約96畝，拆除房屋35棟,涉及150人。深入當(dāng)?shù)卮迕裰校渣c(diǎn)擴(kuò)面，了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)建設(shè)工作的思想動(dòng)態(tài)和意見建議，為白關(guān)地區(qū)征地拆遷工作和園區(qū)建設(shè)提供決策支持，集團(tuán)對(duì)該區(qū)域拆遷戶的基本情況、生活就業(yè)、拆遷安置等內(nèi)容進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　二、調(diào)研方式

　　本次調(diào)研由新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)工作人員分成6組，白關(guān)鎮(zhèn)沙堤村村支兩委配合入戶工作，完成72份調(diào)查問卷，其中有效問卷70份，有效率為97.2%。此72戶調(diào)研對(duì)象零散分布于白關(guān)鎮(zhèn)10個(gè)村民小組和周邊地區(qū)。

　　三、調(diào)研問題分析

　?。ㄒ唬┐迕竦木蜆I(yè)意愿

　　調(diào)研對(duì)象的就業(yè)方向

　　由此顯示，在村民的土地和房屋被征收后，絕大部分村民還是愿意進(jìn)入白關(guān)國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園中就業(yè)，留在本地創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ┐迕裰饕獑栴}匯總

　　調(diào)研對(duì)象認(rèn)為征地拆遷中存在的問題

　　問題主要為：補(bǔ)償?shù)牟还?、產(chǎn)權(quán)工作不透明及拆遷后不能得到滿意的安置。

　　四、產(chǎn)業(yè)園安置對(duì)策研究

　　公司按照"先安置，后拆遷，和諧拆遷，協(xié)調(diào)發(fā)展"的工作原則，解放思想，強(qiáng)化大局觀念，維護(hù)風(fēng)清氣正的產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境，同時(shí)尊重百姓，想民之所想，帶領(lǐng)村民共同富裕。

　　1、整合宣傳資源，形成宣傳合力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，有35.7%的調(diào)研對(duì)象希望政府能深入宣傳拆遷政策，使他們自覺支持和配合工作。為有效開展宣傳工作，一是以"一對(duì)一"、"一對(duì)多"的方式，采用村民可接納的形式，合力政府工作人員，對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大范圍、深程度、高強(qiáng)度地規(guī)劃及政策宣傳。二是利用村、組干部及帶頭人優(yōu)勢(shì)，集中精力首先對(duì)該類帶頭人進(jìn)行講解、指導(dǎo)，再以村帶組，以組入戶的模式，建立溝通平臺(tái)，達(dá)到各個(gè)突破的目的。三是多聯(lián)系當(dāng)?shù)卮迕?，開展深入人心的系列宣傳活動(dòng)，以直觀活動(dòng)為主，間接資料為輔的方式為當(dāng)?shù)卮迕窠庾x規(guī)劃及政策。四是公司繼續(xù)開展"我與服飾共成長(zhǎng)"的主題活動(dòng)、"三個(gè)一"聯(lián)誼活動(dòng)，以情添彩，拉近了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、入園企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦木嚯x，讓當(dāng)?shù)卮迕窀永斫夂椭鲃?dòng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（活動(dòng)圖見封底）

　　2、建立幫扶機(jī)制，凝聚發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　白關(guān)片區(qū)的各種資源對(duì)服飾城的建設(shè)和開發(fā)是機(jī)遇，優(yōu)化整合資源、合理規(guī)劃發(fā)展、科學(xué)利用資源將有效助推服飾城的發(fā)展。

　　一是適時(shí)成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)厝肆Y源豐富，征地之后，就業(yè)是村民面臨的一大難題。在園區(qū)建成后，公司應(yīng)盡快成立專業(yè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方雙項(xiàng)選擇。對(duì)于男性勞動(dòng)力，可與蘆淞服飾城內(nèi)的物流等方面掛鉤，對(duì)于女性勞動(dòng)力，可與蘆淞服飾城內(nèi)加工商等對(duì)接。在園區(qū)建成后，該類勞動(dòng)力可直接轉(zhuǎn)移至園區(qū)內(nèi)直接就業(yè)，即可解決"留守兒童"問題，又可實(shí)現(xiàn)短期勞動(dòng)力最大化利用。

　　二是合理引導(dǎo)村民培訓(xùn)教育。從調(diào)研中得知，當(dāng)村民的土地和房屋被征收后，有20.6%的調(diào)研對(duì)象選擇希望參加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　調(diào)研對(duì)象就業(yè)意向情況

　　針對(duì)服飾城及勞動(dòng)力的需要及時(shí)開展各項(xiàng)專業(yè)技能培訓(xùn)（如服飾生產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等），為就業(yè)人員制定職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。組織對(duì)村民開展理財(cái)培訓(xùn)，制訂合理的拆遷款項(xiàng)支出計(jì)劃，培育"新觀念"、"新素質(zhì)"、"新形象"的"新人"。

　　三是整合社會(huì)資源投入建設(shè)。拆遷安置過程周期較長(zhǎng)，村民在調(diào)查中普通希望時(shí)刻有人關(guān)注，問題有人解決，困難有人關(guān)切。公司將當(dāng)?shù)卮迕衽c園區(qū)建設(shè)緊密聯(lián)系，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦氖姑?、歸屬感和責(zé)任感，將園區(qū)建設(shè)作為自身的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)亻e散資源，以村或組為單位進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的集中，以入股的形式，將當(dāng)?shù)馗黝愘Y源投入到園區(qū)各個(gè)行業(yè)（如服務(wù)、物流、商貿(mào)等）中，引導(dǎo)村民融入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展個(gè)體、集體經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中致富。

　　3、依法拆遷安置，激發(fā)建設(shè)活力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，有28.6%的調(diào)研對(duì)象希望政府能透明拆遷工作，堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷；有35.7%的調(diào)研對(duì)象希望能有合理的安置和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾的合法權(quán)益。在過程中，我們堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷、公平拆遷是做好工作的基本前提也是最終要求。

　　鑒于此，我們首先把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實(shí)和諧拆遷、打造宜居新城的首要任務(wù)。白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園一期安置地沙堤村安置區(qū)征地總面積約96畝，需拆除房屋36棟約1萬平方米。3月份正式啟動(dòng)拆遷，5月中旬全面完成96畝紅線范圍內(nèi)全部35房屋補(bǔ)償協(xié)議的簽訂及拆除。目前，白關(guān)產(chǎn)業(yè)園安置小區(qū)建設(shè)已投入征地拆遷費(fèi)用近4000萬元，現(xiàn)已完成場(chǎng)地平整，水、電、氣等配套設(shè)施方面已全面啟動(dòng)。白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園沙堤安置小區(qū)占地約5.5萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約9萬平方米，項(xiàng)目總投資約1.9億元，計(jì)劃建設(shè)17棟安置房共842套。公司將嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，分片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、鄰里級(jí)等三個(gè)階段完善公共服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)展建設(shè)成為以水為脈、以綠成廊，讓村民沿水而居、沿綠而聚、服務(wù)共享的宜居樣本小區(qū)。（效果圖見封底）

　　今后的工作中，應(yīng)積極引入實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀地產(chǎn)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。引進(jìn)第三方監(jiān)督或成立安置房質(zhì)量督察小組的形式，全程監(jiān)督安置房建設(shè)，保障安置房質(zhì)量。明確安置政策及標(biāo)準(zhǔn)并公開，增加拆遷補(bǔ)償賠付金的透明度，保證拆遷依法操作，有序推動(dòng)，合理解決拆遷群眾的訴求，形成良性循環(huán)。

　　市委市政府、區(qū)委區(qū)政府高度重視服飾城建設(shè)工作，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到白關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)。服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將嚴(yán)格落實(shí)"建新城，促兩型"的要求，遵循"生產(chǎn)、生態(tài)、生活"理念，在建設(shè)白關(guān)國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦纳?，把他們的生產(chǎn)、生活都安置好。