各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加快我市服飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，特提出如下意見：
一、充分認(rèn)識發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè)的重要意義
服飾產(chǎn)業(yè)是關(guān)系民生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè)，對于加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動就業(yè)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有十分重要的意義。
二、明確服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)
依托蘆淞服飾市場品牌，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動承接沿海服飾產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以"一園（蘆淞服飾工業(yè)園）三區(qū)（船灣服飾加工區(qū)、桐梓坪服飾加工區(qū)、龍泉洗水工業(yè)區(qū)）"為平臺，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅持自創(chuàng)品牌和引進(jìn)品牌相結(jié)合，進(jìn)一步完善市場體系，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把我市建成中南地區(qū)重要的服飾加工生產(chǎn)基地、國內(nèi)知名的服飾產(chǎn)品研發(fā)基地和服裝品牌聚集地，實(shí)現(xiàn)服飾產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
到2010年，把我市建成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化協(xié)作水平高、產(chǎn)業(yè)配套完善，集研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、信息為一體的服飾產(chǎn)品制造基地和服飾物流中心。力爭全市服飾工業(yè)總產(chǎn)值2010年達(dá)到150億元，年均增長66%，其中：規(guī)模及規(guī)模以上服飾工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，年均增長60%；服飾加工產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%以上，服飾產(chǎn)業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，初步樹立"中國服裝名城"品牌形象。
三、加強(qiáng)服飾產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)
由市發(fā)改委牽頭，企業(yè)促進(jìn)局、規(guī)劃、國土、財政等部門和蘆淞、荷塘、醴陵等縣市區(qū)政府參與，結(jié)合產(chǎn)業(yè)配套工作的開展，編制全市服飾加工產(chǎn)業(yè)5-10年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促有關(guān)服飾加工園區(qū)制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。
四、加大財稅扶持力度
（一）"十一五"期間，凡新進(jìn)入服飾加工園區(qū)（蘆淞服飾工業(yè)園、船灣服飾加工區(qū)和桐梓坪服飾加工區(qū)、龍泉洗水工業(yè)區(qū)，下同）的服飾加工及配套企業(yè)，從年銷售額達(dá)到300萬元或年納稅總額達(dá)到30萬元的年度起，當(dāng)年上繳的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，按地方財政所得額度，地方政府將其中的60%獎勵給納稅企業(yè)作為再發(fā)展資金。
上述銷售、納稅情況由市區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局、稅務(wù)局和企業(yè)促進(jìn)局審核認(rèn)定，具體獎勵由市區(qū)財政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ǘτ谠谔J淞服飾市場群有門面并同時在服飾加工園區(qū)有加工廠、采取"前店后廠"經(jīng)營模式的服飾加工及配套企業(yè)（戶），本著稅不重征的原則，按適用稅率征收增值稅。
?。ㄈ┻m當(dāng)增加小額貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償，在政府已出臺的貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償辦法的基礎(chǔ)上，市區(qū)再增加3‰的補(bǔ)助，鼓勵擔(dān)保公司為服飾加工企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
?。ㄋ模┕膭畋臼蟹椛a(chǎn)企業(yè)和品牌參加全國性的服飾展會，支持服飾加工企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，擴(kuò)大對外銷售，對出國（境）參展的企業(yè)，適當(dāng)給予攤位費(fèi)補(bǔ)貼。對出口信用保險、出口反傾銷與出口貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴等，參照上級補(bǔ)助額，市區(qū)（縣）政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（五）市科技發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、高新區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金等市政府扶持產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的資金，對服飾產(chǎn)業(yè)企業(yè)或項目予以優(yōu)先考慮、重點(diǎn)支持。
?。?quot;十一五"期間，在"一園三區(qū)"內(nèi)新建的服飾產(chǎn)業(yè)項目，辦理相關(guān)報建手續(xù)時，有關(guān)報建規(guī)費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目報建收費(fèi)的暫行規(guī)定》給予支持。
五、保障服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
（一）既鼓勵服飾加工和配套企業(yè)征地建廠，也支持服飾加工和配套企業(yè)依法租賃、使用土地、廠房。
（二）對服飾加工企業(yè)在服飾加工園區(qū)先租用土地興建廠房的，前三年土地租金由同級財政解決，三年后可根據(jù)服飾加工企業(yè)的意愿改辦出讓手續(xù)。
?。ㄈΨ椉庸て髽I(yè)在服飾加工園區(qū)征用土地興建廠房、倉儲設(shè)施的，其所需土地由園區(qū)管委會按優(yōu)惠價格出讓。
（四）積極探索新的土地租用辦法，允許以建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。
六、鼓勵服飾企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌
?。ㄒ唬Ψ椉庸て髽I(yè)創(chuàng)國家著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
?。ǘΛ@得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證的服飾加工企業(yè)，由企業(yè)所在縣（市）區(qū)進(jìn)行獎勵。
?。ㄈ┟績赡暝谌蟹椉庸ば袠I(yè)開展"十強(qiáng)企業(yè)"、"十大品牌"、"十佳設(shè)計師"、"百佳技工"的評選活動，由市區(qū)（縣）政府分別給予獎勵。
七、加大服飾產(chǎn)業(yè)招商引資力度
積極開展"走出去、引進(jìn)來"的招商活動。引進(jìn)沿海大型服飾加工企業(yè)來我市發(fā)展，實(shí)施品牌帶動，引進(jìn)專業(yè)的大型物流企業(yè)打造現(xiàn)代服飾物流。吸引中小服飾加工企業(yè)進(jìn)服飾園區(qū)生產(chǎn)加工，引進(jìn)大型服飾加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)搞規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)服飾產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
八、加強(qiáng)服飾產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)服飾市場和加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合服飾洗水業(yè)資源，依托龍泉污水處理廠，加快建設(shè)龍泉洗水工業(yè)區(qū)，提高洗水業(yè)技術(shù)水平。建設(shè)服飾產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)市場，促進(jìn)服飾產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
九、發(fā)展職業(yè)教育，提供人才技術(shù)支持
支持在株高等院校設(shè)立服裝院系，培養(yǎng)服裝專業(yè)設(shè)計人才和管理人才；鼓勵辦學(xué)條件較好的職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)服裝專業(yè)，開展服飾生產(chǎn)、流通、經(jīng)營方面的職業(yè)培訓(xùn)；支持社會力量新建1-2家年培訓(xùn)2000人以上的服裝職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)學(xué)校（基地）新建教學(xué)及其配套設(shè)施的，所需用地可參照普通教育事業(yè)用地實(shí)行行政劃撥。
十、加強(qiáng)宣傳推廣，樹立服飾品牌形象
認(rèn)真辦好服飾商務(wù)節(jié)。電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，要開設(shè)專題節(jié)目和專欄，大力推介宣傳蘆淞服飾，為打造"中國服裝名城"整體形象提供輿論支持。
十一、改善政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款行為。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法保護(hù)企業(yè)、客商和群眾的合法權(quán)益。
二○○六年十二月二十七日